開工一年、投資35.5億！天目湖動物王國項(xiàng)目終止，多重疑問待解

近日，江蘇常州溧陽市一則關(guān)于天目湖動物王國文旅綜合體項(xiàng)目的處置消息，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。這個計(jì)劃總投資 35.5 億元、曾被列入江蘇省重點(diǎn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、常州市重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目庫的 “重點(diǎn)工程”，在開工僅一年后，被當(dāng)?shù)卣經(jīng)Q定終止實(shí)施，與此同時，針對項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng)的全面調(diào)查也已啟動。

從公開信息來看，該項(xiàng)目規(guī)劃占地約 1800 畝，以 “動物 + 游樂” 為核心特色，開工之初聲勢浩大 —— 不僅舉行了盛大的開工儀式，當(dāng)?shù)剡€多次召開項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會，并開展現(xiàn)場督察，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)更曾明確提出 “要將其打造成各地支持、各方滿意、各界認(rèn)可的標(biāo)識項(xiàng)目”。然而，如今項(xiàng)目現(xiàn)場留下的，卻是被破開的山體與裸露的水泥澆筑物，與清澈的天目湖形成鮮明對比，當(dāng)初的建設(shè)熱度已然冷卻。

項(xiàng)目為何突然 “急剎”？盡管溧陽市官方暫未公布具體原因，但媒體調(diào)查梳理出的線索，已指向項(xiàng)目在合規(guī)性層面存在的多重問題。

環(huán)評環(huán)節(jié)首當(dāng)其沖。天目湖作為重要生態(tài)區(qū)域，其保護(hù)早有明確法規(guī)依據(jù) ——2017 年施行的《天目湖保護(hù)條例》明確規(guī)定，天目湖核心保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)賓館、度假村等經(jīng)營性項(xiàng)目，重要保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁從事可能污染水體的活動。而天目湖動物王國文旅綜合體正位于天目湖重要保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，理當(dāng)在環(huán)評環(huán)節(jié)接受最嚴(yán)格的審查。但記者檢索溧陽市政府官網(wǎng)信息公開欄目發(fā)現(xiàn)，并未查詢到生態(tài)環(huán)境部門針對該項(xiàng)目作出的環(huán)評文件審批決定公告，也未發(fā)現(xiàn)相關(guān)受理情況公示，項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)是否完備，成為首個待解疑問。

用地審批層面的問題同樣突出。據(jù)公開信息顯示，2024 年 12 月 5 日，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的天目湖動物王國旅游公司，曾向溧陽市政務(wù)服務(wù)管理辦公室申請園區(qū)及后勤中心項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但該申請最終因 “項(xiàng)目內(nèi)容與土地規(guī)劃用途不一致” 被駁回，這意味著，項(xiàng)目核心區(qū)域的建設(shè)用地規(guī)劃許可證始終未能取得。

一個投資額超 35 億元、被層層納入省市級重點(diǎn)項(xiàng)目清單的大型工程，為何在環(huán)評、用地等關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)存在明顯短板，卻能順利開工建設(shè)？項(xiàng)目當(dāng)初是如何通過決策程序、完成開工手續(xù) “闖關(guān)” 的？這些疑問，不僅是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，更是當(dāng)?shù)卮舜稳嬲{(diào)查必須回應(yīng)的核心問題。

事實(shí)上，天目湖動物王國項(xiàng)目的 “急剎”，并非個例。近年來，隨著文旅產(chǎn)業(yè)熱度攀升，各地紛紛布局文旅項(xiàng)目，部分項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時也被賦予了過重的地方發(fā)展 “使命”。但與此相伴的，是部分項(xiàng)目因前期決策不科學(xué)、審批程序不規(guī)范、資金保障不到位等問題，最終陷入停滯甚至爛尾的困境，造成了國有資產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也對當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃造成干擾。

此次溧陽決定對項(xiàng)目相關(guān)事項(xiàng) “全面調(diào)查，并依法依規(guī)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理”，同時要求 “妥善處理后續(xù)工作，確保國有資產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定”，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣晢栴}的態(tài)度。但公眾更期待，此次調(diào)查能真正觸及核心 —— 既要深入核查項(xiàng)目決策過程是否存在 “拍腦袋” 決策、是否符合重大項(xiàng)目決策程序規(guī)范，也要徹查審批環(huán)節(jié)是否存在漏洞，是否有違規(guī)操作等情況，更要對調(diào)查結(jié)果及時公開，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，給公眾一個明確交代。

文旅產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富民生需求的重要領(lǐng)域，但絕不能成為 “政績工程”“形象工程” 的試驗(yàn)場。天目湖動物王國項(xiàng)目的教訓(xùn)警示各地：重大項(xiàng)目決策必須堅(jiān)守合規(guī)底線，嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)、土地管理等法律法規(guī)，充分論證項(xiàng)目的可行性與可持續(xù)性，摒棄短視思維與盲目沖動。唯有如此，才能讓文旅項(xiàng)目真正成為推動地方高質(zhì)量發(fā)展的助力，而非發(fā)展路上的 “包袱”。目前，項(xiàng)目調(diào)查仍在進(jìn)行中，央視新聞也將持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。

（綜合：新京報(bào)）