我國幼兒園數(shù)量連續(xù)三年減少專家：需前瞻性布局學校發(fā)展

近年來，出生人口變化對教育領域產(chǎn)生較大影響，其中，最先受到影響的就是幼兒園。

根據(jù)教育部 11 日公布的《2024 年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有幼兒園 25.33 萬所，其中普惠性幼兒園 22.10 萬所，占全國幼兒園的 87.26%。全國共有學前教育在園幼兒 3583.99 萬人。普惠性幼兒園在園幼兒 3283.19 萬人，占全國在園幼兒的 91.61%。

數(shù)據(jù)顯示，2023 年，全國共有幼兒園 27.44 萬所，學前教育在園幼兒 4092.98 萬人。也就是說，2024 年幼兒園數(shù)量比上年減少了 2.11 萬所，學前教育在園幼兒比上年減少 508.99 萬人。

從幼兒園數(shù)量來看，自 2022 年起，我國幼兒園數(shù)量已經(jīng)連續(xù)三年減少。其中，2022 年全國共有幼兒園 28.92 萬所，比上年減少 5610 所，下降 1.90%。第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這也是 2008 年以來全國幼兒園數(shù)量首次負增長。2023 年，全國共有幼兒園 27.44 萬所，比上年減少 14808 所，下降 5.12%。去年幼兒園數(shù)量又比上一年減少 2.11 萬所。

整體來看，近年來，出生人口的變化導致了幼兒園數(shù)量的變化。同時，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人口從鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)向大中城市集聚，這也使得教育資源布局需要進行相應調(diào)整。

而幼兒園在園幼兒數(shù)量的減少，會逐漸波及小學、初中、高中以及大學。北京師范大學教育學部高等教育研究院喬錦忠老師此前在接受媒體采訪時介紹，根據(jù)其團隊模型預測，2035 年全國小學、初中需求數(shù)分別為 9.28 萬和 4.79 萬所，較 2020 年分別減少 5.14 萬和 0.38 萬所。顯然，小學受到的影響比初中要大，這是因為小學在規(guī)劃時分布更密、服務半徑更小，所以總體基數(shù)上也更大，而初中輻射的面積更大一些，存在更多冗余空間。

當然，從趨勢來看，未來幼兒園數(shù)量減少的態(tài)勢有望趨緩。一方面，從出生人口數(shù)量變化來看，從 2021 年到 2023 年，雖然出生人口持續(xù)下降，但整體降幅趨緩。2024 年，出生人口比 2023 年增加 52 萬人。出生人口變化的態(tài)勢也將影響未來幼兒園數(shù)量的變化。

另一方面，在招生難的情況下，很多幼兒園也在探索托幼一體和老幼同養(yǎng)的新模式。尤其是在發(fā)展托育的同時，越來越多的幼兒園改成為養(yǎng)老院。例如，浙江金華一家開辦 25 年的老牌幼兒園，2023 年改造成 “社區(qū)養(yǎng)老院”。公開報道顯示，在金華市婺城區(qū)北苑小區(qū)，建在小區(qū)內(nèi)的北苑第一幼兒園于 1998 年開張，占地 4 畝左右，到 2023 年改造前已經(jīng)經(jīng)營了 25 年，是一家省二級幼兒園，也是一所遠近聞名的老牌幼兒園。到 2022 年，幼兒園報名人數(shù)驟降。2023 年開始，該幼兒園開始改造成養(yǎng)老院。理由也很簡單，北苑小區(qū)是典型的老齡化社區(qū)，老年人多且缺乏專業(yè)的康養(yǎng)機構。幼兒園園區(qū)在小區(qū)內(nèi)部，地理位置優(yōu)越，大小也合適。

此外，深圳、太原、濟南等多地已有 “幼轉(zhuǎn)老”“老幼共托” 的實踐。

數(shù)據(jù)顯示，2024 年底，中國 60 周歲及以上老年人口突破 3 億大關，達 31031 萬人，占總?cè)丝诘?22%。其中，65 周歲及以上人口達到了 22023 萬人，占總?cè)丝诘?15.6%。隨著社會老齡化程度的加深，社區(qū)養(yǎng)老院是一條新的賽道，不少地方都在積極探索打造將養(yǎng)老院和幼托相結(jié)合的配套綜合體。

根據(jù)江蘇媒體報道，隨著 “銀發(fā)浪潮” 的到來，社會對養(yǎng)老服務的需求越來越大。而開在社區(qū)里的幼兒園，符合居家養(yǎng)老 “方便、就近” 的原則，向幼兒提供的照看、餐食等服務與養(yǎng)老服務亦有相通之處。在連云港海州區(qū)，有更多幼兒園向民政部門申請參與 “老幼共托” 試點。

今年全國兩會期間，全國人大代表賈亮建議，在國家層面研究出臺相關文件，推動社區(qū)整合 “金角銀邊” 等資源，將閑置區(qū)域較大的空間，如幼兒園等設施齊全區(qū)域進行養(yǎng)老服務行業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)就近養(yǎng)老，提供居家 -- 社區(qū) -- 機構有機融合的綜合型、專業(yè)化服務，讓老年人享受多樣化養(yǎng)老服務，同時讓幼兒園場地不再閑置。

同時，各地也在加快教育資源布局的優(yōu)化調(diào)整。例如，2023 年 11 月 29 日，湖南省教育廳發(fā)布《關于應對學齡人口變化調(diào)整優(yōu)化中小學幼兒園布局的通知》提出，有序組織幼兒園設并轉(zhuǎn)撤。在城鎮(zhèn)新增人口集中地區(qū)新建、改擴建一批公辦幼兒園，城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配建幼兒園應辦成公辦園，農(nóng)村地區(qū)原則上不再新增幼兒園。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園對村幼兒園（點）實行一體化管理。

21 世紀教育研究院院長熊丙奇此前撰文分析稱，應對出生人口變化，相關部門應該有前瞻性的頂層設計，科學布局學校發(fā)展。他認為，可從學前教育到高中教育，大幅提高校（園）建設標準，提高師生比，避免出生人口減少導致學校（幼兒園）關停。

（綜合：第一財經(jīng)）