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“打不死的小強(qiáng)”，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)造假產(chǎn)業(yè)鏈為何屢治難絕？

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng)|曹玉庚 | 發(fā)布時(shí)間: 2025-3-28 10:12| 查看數(shù): 12066| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

在當(dāng)今社會(huì)，各類機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放已成為威脅大氣環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。為了有效治理移動(dòng)源 “黑尾巴” 現(xiàn)象，近年來(lái)相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，專項(xiàng)行動(dòng)接連不斷，然而，超標(biāo)排放車輛 “帶病上路” 的情況仍時(shí)有發(fā)生，它們?nèi)缤?“打不死的小強(qiáng)”，肆意穿梭在城市的大街小巷。半月談?dòng)浾呱钊胝{(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這一亂象背后，是機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域違法手段層出不窮，甚至催生出一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具成百上千份假報(bào)告竟成了家常便飯。



排放檢驗(yàn)作為機(jī)動(dòng)車污染管控的重中之重，車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)（OBD）本應(yīng)實(shí)時(shí)守護(hù)尾氣排放的 “大門”，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)汽車尾氣是否超標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)卻令人堪憂，2024 年年末，江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法人員在檢查中驚現(xiàn)異常：某機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的多輛不同品牌車輛，其車輛排放控制系統(tǒng)的軟件標(biāo)定識(shí)別碼竟然如出一轍。順藤摸瓜，調(diào)查結(jié)果令人瞠目結(jié)舌，在對(duì) 113 輛汽車的排氣檢測(cè)中，該機(jī)構(gòu)竟動(dòng)用標(biāo)識(shí)為 “OBD II” 的作弊設(shè)備，為那些 OBD 檢查不合格的車輛大開 “綠燈”，使其順利通過審核，還堂而皇之地出具合格報(bào)告。無(wú)獨(dú)有偶，此類事件在全國(guó)各地頻繁上演，鏈條式的違法行為正像病毒一般向全國(guó)蔓延。從生態(tài)環(huán)境部近期通報(bào)的典型案例來(lái)看，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域的違法手段堪稱五花八門，從作弊裝置的研發(fā)、制作，再到銷售，橫跨山東、浙江等多個(gè)省份，一條涵蓋制作商、經(jīng)銷商、檢測(cè)公司、維修站的灰黑利益鏈條已然形成。

中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組抽查時(shí)同樣發(fā)現(xiàn)，淮安市安宏機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)公司也在耍著同樣的 “貓膩”，利用車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)作弊器，將原本不合格的尾氣檢查結(jié)果硬生生 “扭轉(zhuǎn)” 為合格，僅 2024 年 1 至 7 月，就炮制出 2573 份虛假檢測(cè)報(bào)告。線下造假之風(fēng)猖獗，線上違法兜售更是泛濫成災(zāi)。多個(gè)社交媒體平臺(tái)充斥著 “消除 OBD 故障碼” 的教程，一些博主毫無(wú)顧忌地向網(wǎng)民傳授如何通過 OBD 接口篡改汽車電腦程序的 “秘籍”。記者在電商平臺(tái)檢索時(shí)，大量 “OBD 故障檢測(cè)儀”“OBD 故障消碼器” 映入眼簾，商家還信誓旦旦地宣稱，使用這些儀器就能輕松消除故障碼，讓車輛順利通過排放年檢。南京林業(yè)大學(xué)碳中和與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化研究中心主任葛之葳憂心忡忡地表示：“工業(yè)污染多來(lái)自高架源，而移動(dòng)源大多在近地面 1.5 米以下活動(dòng)，其排放的污染物更容易侵入人的呼吸區(qū)域，對(duì)健康的潛在威脅不容小覷。” 排放檢驗(yàn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)一旦被弄虛作假侵蝕，無(wú)疑是對(duì)群眾健康的公然侵害。

為何這一亂象屢治不絕？業(yè)內(nèi)人士一語(yǔ)道破天機(jī)，相關(guān)部門雖多次專項(xiàng)整治，但諸多難題如經(jīng)營(yíng)主體魚龍混雜、違法成本低廉等，如同頑疾一般難以破除，根治之路任重而道遠(yuǎn)。

市場(chǎng)放開的初衷本是激發(fā)活力，卻導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)陷入無(wú)序泥潭。據(jù)半月談?dòng)浾哒{(diào)查，2017 年以前，尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)有類似危廢處置許可的準(zhǔn)入門檻，有效把控了行業(yè)質(zhì)量。但隨著審核取消、市場(chǎng)大門洞開，檢測(cè)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，大量企業(yè)蜂擁而入，人員能力和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，“僧多粥少” 的困境使得一些企業(yè)不惜鋌而走險(xiǎn)。守法成本與違法獲利的巨大反差，也讓不法分子有恃無(wú)恐。華東地區(qū)一位環(huán)保干部無(wú)奈嘆息，如今檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作弊手段愈發(fā)隱蔽、技術(shù)含量越來(lái)越高，從套牌換車，到在分析儀和工控機(jī)之間加裝作弊器篡改上傳數(shù)據(jù)，再到僅憑一個(gè)小盒子就能屏蔽或消除 OBD 故障碼。而且，由于整個(gè)行業(yè)收入微薄、人員流動(dòng)性大，相關(guān)人員一旦違法獲利被發(fā)現(xiàn)，拍拍屁股辭職走人，換個(gè)地方接著干，此類現(xiàn)象屢見不鮮。

監(jiān)管乏力，亦是亂象滋生的溫床。當(dāng)下，車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管涉及交通、市場(chǎng)監(jiān)管、公安及生態(tài)環(huán)境四個(gè)部門，然而各部門之間尚未形成監(jiān)管合力，這就使得作弊設(shè)備在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大行其道，卻無(wú)人問津。南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曹杰研究發(fā)現(xiàn)，各地機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)法律法規(guī)不一致、監(jiān)管力度參差不齊，給了一些不合格車輛可乘之機(jī)，它們四處尋找執(zhí)法 “洼地”。以長(zhǎng)三角某城市為例，2023 年該市有 1.5 萬(wàn)輛首檢不合格車輛，其中近一半舍近求遠(yuǎn)，跨省區(qū)尋求檢測(cè) “捷徑”，令人咋舌。部分車主環(huán)保意識(shí)淡薄，也為亂象添了一把火。曹杰指出，當(dāng)前不少車主環(huán)保觀念不強(qiáng)，為了順利通過檢測(cè)，甚至主動(dòng)向維修單位或檢測(cè)機(jī)構(gòu)探尋 “歪門邪道”，妄圖蒙混過關(guān)。

面對(duì)重重困境，如何才能讓 “黑尾巴” 無(wú)處遁形？受訪人士紛紛建言獻(xiàn)策，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)弄虛作假及不規(guī)范檢測(cè)行為予以雷霆打擊，斬?cái)啾澈蟮暮谏a(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，凝聚跨區(qū)域、跨部門的監(jiān)管合力。

一方面，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，全面圍剿黑色鏈條，線上線下同步出擊，讓中介機(jī)構(gòu)望而卻步。南京生態(tài)環(huán)境部門立足執(zhí)法實(shí)踐，精心打造出 28 個(gè)異常數(shù)據(jù)篩查模型，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力得到質(zhì)的飛躍，市區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu) “先網(wǎng)上查、后現(xiàn)場(chǎng)核” 的執(zhí)法新模式已初見成效。曹杰提議，繼續(xù)強(qiáng)化高壓打擊力度，搭建機(jī)動(dòng)車 “天地車人” 一體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)的力量強(qiáng)化綜合分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即精準(zhǔn)推送至各職能部門，實(shí)現(xiàn)智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。與此同時(shí)，在線上，責(zé)令各大電商平臺(tái)即刻刪除作弊器營(yíng)銷內(nèi)容，嚴(yán)禁此類產(chǎn)品銷售；線下則雙管齊下，斬?cái)嘧鞅自O(shè)備產(chǎn)銷用和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)維修單位違法檢修兩條利益鏈，對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)懲不貸。

另一方面，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管，為基層執(zhí)法賦能，讓中介機(jī)構(gòu)無(wú)隙可乘。南京市生態(tài)環(huán)境部門與交通部門已建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，還攜手市場(chǎng)監(jiān)管部門開展雙隨機(jī)抽查及問題線索移送工作。不僅如此，南京還與安徽馬鞍山跨省聯(lián)動(dòng)，開啟聯(lián)合執(zhí)法新篇章，檢驗(yàn)信息定期共享機(jī)制也應(yīng)運(yùn)而生。南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一位干部建議，除定期開展跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)外，各部門更應(yīng)常態(tài)化攜手，全面梳理監(jiān)管漏洞，優(yōu)化線索移送、信息共享等工作機(jī)制。

此外，建立健全準(zhǔn)入、監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)從 “不敢為” 邁向 “不愿為”。葛之葳建議，生態(tài)環(huán)境部門可依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)道路移動(dòng)式監(jiān)測(cè)手段，構(gòu)建區(qū)域移動(dòng)污染水平實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、預(yù)警與追溯機(jī)制。在強(qiáng)化 “非現(xiàn)場(chǎng)” 監(jiān)管的同時(shí)，定期向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推送案例提示，發(fā)揮警示宣傳、幫扶指導(dǎo)、答疑解惑的多重功效，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)守正道。曹杰則提出，實(shí)施多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)形成 “規(guī)范要求 — 監(jiān)督檢查 — 檢查結(jié)果 — 信用評(píng)價(jià) — 獎(jiǎng)懲措施” 的信用監(jiān)管閉環(huán)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

唯有多方攜手，多管齊下，才能真正讓機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)造假行為無(wú)處遁形，還百姓一片湛藍(lán)天空，守護(hù)公眾的呼吸健康。

（來(lái)源/半月談）

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