法治是最好的營商環(huán)境！麗江市優(yōu)化法治環(huán)境工作新聞發(fā)布會召開

發(fā)布者: 麗江同城網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2022-6-9 17:56| 查看數(shù): 41660| 評論數(shù): 0|IP：云南麗江

為加快建立麗江市統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，放寬市場準入，活躍市場主體，加強公正監(jiān)管，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。6月9日下午，麗江市優(yōu)化營商環(huán)境系列新聞發(fā)布會第四場召開。此次發(fā)布會主題為優(yōu)化法治環(huán)境。新聞發(fā)布會由市政府新聞辦專職副主任楊和香主持，麗江市司法局黨委書記、局長王平生就全市優(yōu)化法治環(huán)境工作開展情況做了簡要介紹。

發(fā)布會獲悉，近年來，麗江市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于共同推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，進一步加強法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的決策部署，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，對標一流，不斷強化工作措施，狠抓工作落實，爭先創(chuàng)優(yōu)，麗江法治建設(shè)取得新成效、新突破。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，多次召開會議專題研究部署法治建設(shè)工作和優(yōu)化營商環(huán)境工作，并把法治建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，麗江市2021年法治成效考核比2020年進位了6位，排名全省第7位，位列優(yōu)秀等次。

發(fā)布會上，麗江市司法局黨委書記、局長王平生、麗江市中級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長彭德軍、麗江市市場監(jiān)督管理局三級調(diào)研員馬涓回答了記者提問。

以下為記者提問環(huán)節(jié)：

問：習(xí)近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。麗江兩級法院近年來在服務(wù)保障營商環(huán)境方面有哪些亮點工作？

麗江市中級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長彭德軍：兩年來，麗江兩級法院緊緊圍繞服務(wù)大局的工作主線，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，

把法院工作與優(yōu)化營商環(huán)境的具體需求有機結(jié)合起來，樹牢“人人、案案、事事都是營商環(huán)境”的理念，真正把優(yōu)化營商環(huán)境貫穿審判執(zhí)行工作的始終。共審執(zhí)結(jié)各類案件43928 件，其中涉企案件16898 件。涉金安橋水電站有限公司系列案件的和解分段執(zhí)行，得到了最高人民法院、云南省高級人民法院、中共麗江市委和市人民政府的高度肯定，被評為2021年度云南十大典型案件。2021年，全市法院審判質(zhì)效同比上升9個位次，麗江中院訴訟服務(wù)質(zhì)效評估指標曾在全省17家中院中排名第1，在全國排名第55。當然，這個排名是動態(tài)的。

亮點工作主要體現(xiàn)在四個方面：

一是對標高站位驅(qū)動，在增強法治化營商環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感、使命感上精意覃（tán）思。充分發(fā)揮職能作用，扎實推進改革創(chuàng)新，研究制定《麗江市中級人民法院進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》，推出17項司法服務(wù)舉措。成立金融專項審判合議庭，對涉金融案件開辟綠色通道，優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解；建立工作微信群，用于全市法院法治化營商環(huán)境建設(shè)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。加強訴前調(diào)解、判后釋疑、兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，真正帶著感情和溫度執(zhí)法辦案，切實擔負起優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵、主力軍的責(zé)任。積極開展面向企業(yè)對口服務(wù)、定期走訪、法治宣傳等工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。充分發(fā)揮旅游專門法庭、旅游巡回法庭職能作用，積極參與旅游秩序?qū)ｍ椪?，服?wù)保障“一城一區(qū)一屏障”建設(shè)目標，審結(jié)的方某訴李某民間借貸糾紛一案入選云南法院旅游糾紛十大典型案例。

二是對標高質(zhì)量審判，在筑牢防范化解金融風(fēng)險司法防線上精益求精。麗江中院成立以來受理的執(zhí)行標的最大、與麗江經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最緊密的涉金安橋水電站有限公司系列案，全部44件案件以執(zhí)行和解方式結(jié)案，結(jié)案標的155.77億余元。截止2022年4月29日，共提取金安橋水電站電費收入63.41億元。其中為維持電站正常生產(chǎn)經(jīng)營扣繳稅、費、專項基金16.89億元；安排移民專項資金2.5億元；安排企業(yè)員工工資和運維費7.85億元；支付申請執(zhí)行人32.91億元。目前，金安橋水電站生產(chǎn)穩(wěn)定、經(jīng)營正常連續(xù)三年超設(shè)計規(guī)模發(fā)電。法院第一階段精準推進執(zhí)行較好地化解了區(qū)域性社會穩(wěn)定風(fēng)險、金融風(fēng)險及企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉風(fēng)險，落實了中央“六穩(wěn)”“六保”工作要求。審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件12件，涉案總金額9.78億元。2021年11月，全市兩級法院開展執(zhí)行案款集中發(fā)放日活動，共發(fā)放執(zhí)行案款1.2323億元，涉及金融、民生、中小微企業(yè)合同糾紛、勞動爭議等106件案件。

三是對標高服務(wù)品質(zhì)，在完善司法服務(wù)保障市場主體健康發(fā)展機制上精雕細琢。堅持市場理念和法治理念為導(dǎo)向，以挽救企業(yè)、保護債權(quán)人利益為目的，發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，完善市場主體救治和退出機制，通過市場機制實現(xiàn)司法重整程序的“價值發(fā)現(xiàn)”功能。在受理破產(chǎn)案件中，麗江中院妥善審理云南大港旺寶集團有限公司破產(chǎn)案；加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作力度，依法導(dǎo)入重整、和解程序，以重整方式妥善審理寧蒗縣三鑫礦業(yè)有限公司“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案，努力實現(xiàn)盤活債務(wù)人企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)處置價值最大化，取得良好社會效果。切實推進爛尾樓清理整治工作，多次深入古城一方文化商業(yè)廣場、天潤苑等項目工地走訪調(diào)研，詳細了解項目進展情況，在審判執(zhí)行中做了大量協(xié)調(diào)工作，全力協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四是對標高效率推進，在落實司法便民利民惠民服務(wù)上精耕細作。開辟審判“綠色通道”，對于涉企案件實行快立、快審、快調(diào)、快結(jié)，通過網(wǎng)上立案、跨域立案、“云端”開庭、在線調(diào)解，便利企業(yè)訴訟。打造涉企糾紛多元化解模式，成立麗江市金融糾紛調(diào)解中心，創(chuàng)立了全省首家“基地+調(diào)解中心”模式，中心成立不久，麗江中院攜手麗江市歸國華僑聯(lián)合會、中國人民銀行麗江市中心支行成功調(diào)解了一起涉僑金融借款合同糾紛案件。今年3月1日，麗江市中級人民法院訴調(diào)對接中心揭牌，麗江市民營經(jīng)濟糾紛訴調(diào)對接工作室等4個調(diào)解工作室正式成立。全市法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系盤活線上線下的解紛資源，及時高效化解爭議，用心調(diào)解涉企群體性糾紛案件，上門協(xié)調(diào)各方當事人，做好釋法明理工作，不斷增強了企業(yè)和群眾司法獲得感。

問：請問在持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，下一步麗江中院有什么工作打算？

麗江市中級人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長彭德軍：優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以司法為民、公正司法為主旨，堅持貫徹“法治是最好的營商環(huán)境”理念，進一步增強司法服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，找準司法服務(wù)保障的切入點、發(fā)力點，堅持公正高效辦理案件、處理糾紛、化解矛盾，努力提高涉企糾紛審判執(zhí)行質(zhì)量和效率，促進麗江法院司法優(yōu)化營商環(huán)境工作實現(xiàn)新提升。

一是提高認識，增強主動性和責(zé)任感。進一步強化大局意識，充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性、必要性和迫切性，以更高站位著力提升司法服務(wù)主動性，確保法院工作與大局工作同頻共步，同部署同推進同落實。

二是認真履職，增強精準性和有效性。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。狠抓執(zhí)法辦案，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的服務(wù)保障作用。提升“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)水平，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三是狠抓隊伍，增強專業(yè)性和廉潔性。以“兩個確立”主題教育、“作風(fēng)革命效能革命”為契機，著力培養(yǎng)高層次、復(fù)合型審判人才，提升審理重大疑難復(fù)雜案件的能力水平；完善廉政風(fēng)險防控機制，以零容忍態(tài)度懲治司法腐??；堅持不懈推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的新時代法院鐵軍?；卮鹜戤?，謝謝！

問：提升行政執(zhí)法水平是打造法制營商環(huán)境的關(guān)鍵，請問麗江市市場監(jiān)管部門是如何做到執(zhí)法“尺度”與“溫度”執(zhí)法不混淆？

麗江市市場監(jiān)督管理局三級調(diào)研員馬涓：首先，市場監(jiān)管部門把“發(fā)展市場主體、培育市場主體、監(jiān)管市場主體、繁榮市場、繁榮經(jīng)濟”作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，努力營造良好的法制營商環(huán)境。

其次，嚴格執(zhí)法“尺度”。市市場監(jiān)管部門嚴格貫徹落實新頒發(fā)的《行政處罰法》等相關(guān)法規(guī)。強化食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管,對食品藥品違法行為、對重大違法壟斷行為、重大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，從嚴查處，嚴格落實好“四個最嚴”(用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé))，確?！叭嗣袢罕娚嗉馍系陌踩?。

再次，堅持“溫度”執(zhí)法。一是出臺《麗江市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為首違不予處罰暫行辦法》，明確對40項輕微違法行為，列出首違不予處罰清單。對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)等各類市場主體實行包容審慎監(jiān)管，落實企業(yè)“首違不罰”，保護市場活力。今年1-5月，市局共辦理4件首違不罰案件;二是市場監(jiān)管關(guān)口前移。結(jié)合日常監(jiān)管、專項整治、消費者投訴，綜合分析，提前介入，定期不定期對涉及旅游市場、藥材經(jīng)營店、生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)、保健品生產(chǎn)（經(jīng)營）、娛樂場所等行業(yè)戶開展約談和行政指導(dǎo)，督促市場主體依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。今年1至5月，先后3次對236個市場主體經(jīng)營戶負責(zé)人開展約談;三是行政處罰執(zhí)行中，對當事人履行確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰沒款的，經(jīng)當事人申請，允許暫緩或者分期繳納。截至今年5月，市市場監(jiān)管局共批準延期分期繳納罰款案件1件;四是不斷完善信用修復(fù)機制。讓市場主體活下來、留下來、發(fā)展好，對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，通過電話溝通、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，對符合法定條件的企業(yè)，依法移出經(jīng)營異常名錄。截至目前，全市共有3648戶市場主體被依法列入經(jīng)營異常名錄，370戶市場主體被依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單。2022年1至5月，全市共有202戶市場主體被移出經(jīng)營異常名錄，16戶市場主體被移出嚴重違法失信企業(yè)名單。

問：下一步，市市場監(jiān)管部門將采取哪些措施進一步優(yōu)化便民為民服務(wù)？

麗江市市場監(jiān)督管理局三級調(diào)研員馬涓：下一步,市場監(jiān)管部門將從五個方面著手進一步優(yōu)化便民為民服務(wù)措施。

一是大力推行簡化企業(yè)注銷登記退出流程。鼓勵市場主體倍增的同時，采取便利措施簡化企業(yè)注銷登記退出，主動適應(yīng)和服務(wù)新常態(tài)，有效服從和服務(wù)廣大市場主體需求。精簡注銷材料，降低注銷成本。將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告、無需登報公告。大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件，將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。允許被終止簡易注銷登記的企業(yè)在達到條件后再次申請簡易注銷。2021年至今，共辦理企業(yè)注銷登記313件，其中簡易注銷126件；通過全程電子化預(yù)審模式申請3件。

二是服務(wù)上門，強化民生計量監(jiān)管。把計量工作作為關(guān)注民生的“切入點”,定期不定期深入開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等專項監(jiān)督檢查，全面摸排電子計價秤、加油機等計量器具使用情況，深入開展周期性上門檢定服務(wù)的同時，檢測人員將針對疫情防控工作，定期不定期對麗江收費站、學(xué)校、超市、維品鮮生超市等重點場所用于新型冠狀病毒肺炎測溫設(shè)備的現(xiàn)場使用情況進行檢查檢驗，為一線疫情防控初步篩選提供技術(shù)保障，確保測溫儀器數(shù)據(jù)量值的準確。

三是持續(xù)推行出租車計價器年度檢定便利服務(wù)。市質(zhì)檢中心針對出租車運行范圍廣、接觸人員多的特點，降低疫情傳播風(fēng)險，檢定人員將持續(xù)采取“先網(wǎng)約，后檢定”的服務(wù)流程，由出租車司機提前通過微信小程序預(yù)約，分期分批地進行檢定，做到隨到隨檢，既避免車輛和人員聚集，又為各出租車司機節(jié)約時間成本。

四是關(guān)切民生,開展食品安全“你點我檢”進市場活動。讓消費者近距離參與食品檢測全過程，檢驗技術(shù)人員對市民送檢的食用農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留和獸藥殘留快速檢測，讓消費者近距離參與食品檢測全過程，提高公眾對食品安全監(jiān)督的主動性，積極營造食品安全社會共建、共治、共享的良好氛圍,切實提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感和幸福感。

五是加大網(wǎng)絡(luò)巡查，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)消費訴求處置服務(wù)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能作用，重點對人民網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、今日頭條、騰訊新聞、新浪微博、百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺中涉及麗江旅游、消費維權(quán)等方面訴求的監(jiān)測和處置。堅持第一時間關(guān)注、第一時間跟帖、第一時間溝通、了解訴求要求，及時核查處置、回復(fù)，力爭讓消費訴求者有一個“滿意的答案”。堅持從人民群眾關(guān)心的，小、細方面著手，便捷服務(wù)好，以實際行動迎接黨的二十大召開！

（采寫/趙潤豐）