智慧燈桿跟風(fēng)建：功能閑置運維難，咋破局？

不久前舉行的中央城市工作會議，對“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”作出新部署與要求。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來全國多地在智慧城市建設(shè)中積極推進(jìn)智慧燈桿項目，力求實現(xiàn)“一桿多能”，但部分地方陷入“跟風(fēng)式”建設(shè)誤區(qū)，出現(xiàn)與現(xiàn)實需求脫節(jié)、部分功能淪為擺設(shè)、后期運維跟不上等問題。

從各地實踐來看，智慧燈桿項目布局正快速推進(jìn)：5月，河北邢臺隆堯縣擬建設(shè)約2萬根5G光風(fēng)一體新能源智慧路燈，中標(biāo)價暫定22.7億余元；7月，黑龍江大興安嶺新林區(qū)投超13億元建設(shè)約2萬根配套光伏微風(fēng)發(fā)電的5G智慧路燈，廣西賓陽縣也以22億元招標(biāo)建設(shè)約2萬根同類設(shè)備。半月談記者梳理中國招標(biāo)與采購網(wǎng)、中國照明網(wǎng)等平臺公開信息發(fā)現(xiàn)，多地均在加速布局此類項目，這一趨勢與2021年9月工信部等八部門印發(fā)的《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》密切相關(guān)，該文件明確提出在智慧城市中推動智慧燈桿規(guī)模化應(yīng)用，多地也隨之將其納入智慧城市建設(shè)范疇。

作為新型公共基礎(chǔ)設(shè)施，智慧燈桿兼具“功能多、造價高”特點：它融合LED照明、無線通信、傳感器、云計算等多元技術(shù)，可采集、發(fā)布多行業(yè)信息，通過“多桿合一”減少城市桿體冗余，助力城市精細(xì)化管理與資源集約利用，但成本也相對高昂——單桿建設(shè)成本從數(shù)萬元到十?dāng)?shù)萬元不等，廣西賓陽項目單根投入約11萬元，西南某市一區(qū)10.24公里智慧照明及物聯(lián)網(wǎng)工程預(yù)算超3975萬元，平均每公里成本超388萬元。

盡管智慧燈桿建設(shè)已駛?cè)搿翱燔嚨馈?，但整體仍處于起步階段，部分地區(qū)暴露的問題亟待重視：西南某市一街道600多米路段安裝53根智慧多功能桿，宣傳功能豐富卻因密度過大造成浪費，電子顯示屏、充電接口等功能與需求脫節(jié)，多數(shù)燈桿僅用于照明和監(jiān)控，充電接口因無停車位形同虛設(shè)，電子顯示屏曾因聲光污染關(guān)閉后再未啟用；另一城市公園的40套智慧燈桿，雖標(biāo)注有一鍵報警、軌跡追蹤等功能，卻因“人人有手機(jī)”“已有路燈”淪為閑置。更突出的是后期管理難題，智慧燈桿掛載設(shè)備分屬多部門，各部門監(jiān)管獨立、需求不一，導(dǎo)致信息交互滯后、協(xié)調(diào)困難，且當(dāng)前除廣告外，5G應(yīng)用、充電樁等場景缺乏持續(xù)現(xiàn)金流，利潤率低、成本回收慢。2024年7月東部某市綜合行政執(zhí)法局的答復(fù)也提到，智慧燈桿推進(jìn)中因涉及多領(lǐng)域存在“九龍治水”問題，運營維護(hù)與數(shù)據(jù)歸屬協(xié)調(diào)難，且核心應(yīng)用場景缺失，單純依賴政府推廣難度大。

針對這些問題，合理建設(shè)與良性循環(huán)成為關(guān)鍵。受訪者建議，智慧燈桿投資規(guī)劃需緊扣國家戰(zhàn)略、地方實際與資源稟賦，避免“盲目超前”，應(yīng)聚焦交通、照明、公共安全等實際需求確定建設(shè)規(guī)模，不搞“功能堆砌”與“一步到位”，而是按區(qū)域特點匹配急需功能；同時要做好收益規(guī)劃，引入社會資本提升運作靈活性，結(jié)合十幾年甚至三十年的運營周期制定短中長期收益方案，建立投資回報評估機(jī)制，成熟項目可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市等方式實現(xiàn)資本回收，推動智慧燈桿建設(shè)真正服務(wù)于智慧城市發(fā)展。

（來源/半月談）