《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則》政策解讀

一、《細(xì)則》編制背景

《麗江市旅游條例》（以下簡稱《條例》）于2021年12月28日經(jīng)麗江市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過，2022 年1月17日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，于2022年1月25日公布，自2022年3月1日起施行。在執(zhí)行的過程中，《條例》還存在規(guī)定寬泛的問題，為進(jìn)一步細(xì)化《條例》，增強(qiáng)《條例》的適用性、可操作性，有必要制定一份實(shí)施細(xì)則，把麗江旅游好的經(jīng)驗(yàn)及做法、經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、制度化、法治化，為進(jìn)一步優(yōu)化麗江旅游環(huán)境、提升麗江旅游的形象提供必要的法治保障。

二、《細(xì)則》制定依據(jù)

主要依據(jù)有《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《旅行社條例》《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《導(dǎo)游管理辦法》《云南省旅游條例》《麗江市旅游條例》《旅游安全管理辦法》等。

三、《細(xì)則》編制過程

《細(xì)則》由麗江市文化和旅游局主持編制，先后通過實(shí)地調(diào)研、征集問題清單、意見征求等方式，完成《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則》（初稿）。通過麗江讀本、麗江日?qǐng)?bào)、麗江網(wǎng)、文旅麗江等媒體向社會(huì)廣泛征求意見建議，向麗江各縣（區(qū)）人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通局等35家相關(guān)單位發(fā)函征求意見建議，通過專家論證會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過合法性審核和公平競(jìng)爭審查。

四、《細(xì)則》主要內(nèi)容

《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則》由總則、旅游發(fā)展促進(jìn)措施、旅游經(jīng)營與服務(wù)要求、旅游監(jiān)督與管理措施、法律責(zé)任、附則共6章35條組成，主要內(nèi)容如下：

（一）總則。明確制定目的、適用范圍、組織領(lǐng)導(dǎo)、職能職責(zé)，并對(duì)行業(yè)自律和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。
（二）旅游發(fā)展促進(jìn)措施。明確旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、旅游產(chǎn)業(yè)融合資金、旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)、旅游宣傳計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)融合職能職責(zé)、技能培訓(xùn)、數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)主體培育、志愿者服務(wù)等方面工作。
（三）旅游經(jīng)營與服務(wù)要求。規(guī)定旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員禁止行為，對(duì)旅游商品、反商業(yè)賄賂、旅游保險(xiǎn)、旅游者權(quán)利和義務(wù)、救援費(fèi)用辦法制定等進(jìn)行明確。
（四）旅游監(jiān)督與管理措施。明確最大承載量處置、旅游聯(lián)合執(zhí)法、旅游業(yè)紅黑榜制度、行業(yè)組織自律管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目監(jiān)管、整治不合理低價(jià)游、過錯(cuò)賠償責(zé)任。
（五）法律責(zé)任。明確法律責(zé)任、失職瀆職責(zé)任追究。
（六）名詞解釋。對(duì)“不合理低價(jià)”的定義進(jìn)行了解釋。

相關(guān)文檔：麗江市人民政府關(guān)于印發(fā)《麗江市旅游條例實(shí)施細(xì)則》的通知