全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展看寧蒗縣的“四個(gè)新突破”

11月26日下午，麗江市全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)（寧蒗縣專場(chǎng)）在麗江賓館召開(kāi)。發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)寧蒗縣人民政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。部分中央駐滇、省級(jí)駐麗，市級(jí)主要新聞單位，市內(nèi)各新媒體的記者參加此次新聞發(fā)布會(huì)。

中共寧蒗縣委副書(shū)記、寧蒗縣人民政府縣長(zhǎng)黎建勇首先發(fā)布新聞，從“四個(gè)新突破”分享“全面深化改革·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的寧蒗實(shí)踐。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展中心點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破

截至2023年底，寧蒗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)86.1億元，年均增長(zhǎng)8.6%；市場(chǎng)主體培育達(dá)3.1萬(wàn)家，“四上”企業(yè)增加至47家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37.8億元，年均增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破百億元大關(guān)，達(dá)122.4億元，增長(zhǎng)19.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)30672元、12008元，增長(zhǎng)3.9%、10.1%，增速分別排名全省第10位、第5位，其中，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速2022年排名全省第一，2022年、2023年連續(xù)兩年排名全市第一，取得歷史最好成績(jī)。

今年前三季度，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值62.7億元，同比增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)30.7億元，同比增長(zhǎng)7%，排名全市第1位；固定資產(chǎn)投資完成69.11億元，占全市21.6%，投資占比排名全市第2位，其中，民間投資完成23.36億元，同比增長(zhǎng)169.65%；產(chǎn)業(yè)投資完成40.78億元，同比增長(zhǎng)156.43%；規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)5.7%；上半年招商引資新簽約項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)投資34.95億元，排名全市第1位。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

一是高原特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步彰顯地域特色。寧蒗縣相繼建成20萬(wàn)畝馬鈴薯種薯基地、54萬(wàn)畝花椒基地、8.9萬(wàn)畝蘋(píng)果基地、3.15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地。2700蘋(píng)果、高原紅米、麗川花椒、優(yōu)質(zhì)種薯等一批特色農(nóng)產(chǎn)品走出小涼山。

二是縣域工業(yè)進(jìn)一步彰顯綠色優(yōu)勢(shì)。寧蒗縣相繼建成投產(chǎn)一批風(fēng)光水儲(chǔ)等新能源項(xiàng)目，截至目前，裝機(jī)87.5萬(wàn)千瓦，清潔能源發(fā)電總量達(dá)25.03億千瓦時(shí)，是歷年新能源裝機(jī)總量的8.1倍，產(chǎn)值達(dá)1.9億元，在十三五末的基礎(chǔ)上翻了2.2倍，綠色能源產(chǎn)值占縣域工業(yè)產(chǎn)值的比重由十三五末的25%提高到65%，清潔能源產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

三是文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步彰顯獨(dú)特魅力。寧蒗縣樹(shù)牢“大瀘沽湖”理念，加快發(fā)展以瀘沽湖景區(qū)為重點(diǎn)的全域旅游，摩梭小鎮(zhèn)、番人古鎮(zhèn)、比依谷景區(qū)等一批文化旅游項(xiàng)目加速推進(jìn)。打造瓦拉壁、阿布吉等旅居村，辦好文旅節(jié)、火把節(jié)、轉(zhuǎn)山節(jié)、蘋(píng)果節(jié)及瀘沽湖半程馬拉松、九湖聯(lián)賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)，以“旅游+節(jié)慶”“旅游+體育”“旅游+非遺”，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)，不斷促進(jìn)文化與旅游深度融合，農(nóng)文旅品牌不斷擦亮、旅游綜合收入持續(xù)增加。2023年接待游客人數(shù)達(dá)483.8萬(wàn)人次，比“十三五”末增長(zhǎng)265.4%；旅游綜合收入達(dá)65.54億元，比“十三五”末增長(zhǎng)196%。文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步從景區(qū)經(jīng)濟(jì)、門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綜合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，鞏固成果實(shí)現(xiàn)新突破

寧蒗縣累計(jì)投入10.2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目440個(gè)，覆蓋農(nóng)村人口20萬(wàn)余人。脫貧人口監(jiān)測(cè)對(duì)象小額信貸覆蓋率達(dá)到76.4%以上。招引培育英茂、佳禾、佳沃、恒泰等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，225家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與10823戶脫貧戶建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收。做實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，緊盯脫貧人口持續(xù)增收，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩個(gè)支撐”，努力挖掘更多優(yōu)質(zhì)就近就業(yè)崗位，確保脫貧群眾能夠持續(xù)穩(wěn)定增收。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展根本點(diǎn)，民生福祉實(shí)現(xiàn)新突破

一是累計(jì)投入教育資金63.48億元，新建小涼山學(xué)校、縣二中、職業(yè)高中等一批重點(diǎn)學(xué)校，超過(guò)50%的適齡學(xué)生在縣城就學(xué)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100.58%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)91%，全縣高考600分以上人數(shù)、本科上線率、綜合上線率顯著提升。

二是完成縣中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院整體遷建和縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，成立緊密型縣域醫(yī)共體總院，建立專家工作站36個(gè)，70項(xiàng)縣域醫(yī)療技術(shù)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)創(chuàng)建率達(dá)93.75%，縣域就診率達(dá)90.50%，人均壽命提高到72.93歲。

三是建成瀘沽湖機(jī)場(chǎng)、寧永高速、麗寧二級(jí)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣公路里程達(dá)到5599.45公里，內(nèi)聯(lián)外通格局初步形成。建成大屋基、上庫(kù)腳水庫(kù)等一批骨干水源工程，庫(kù)塘蓄水總庫(kù)容4078萬(wàn)立方米，全縣水利化程度提升到39%，有效灌溉面積達(dá)18.39萬(wàn)畝。全面消除無(wú)電村?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶、4G、5G通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新建燃?xì)夤艿?1條，燃?xì)飧采w率達(dá)86%，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

記者提問(wèn)

問(wèn)：寧蒗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，是如何發(fā)揮積極作用的？

寧蒗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊正銀：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全力推進(jìn)寧蒗縣2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.69萬(wàn)畝，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建管用，推廣節(jié)水灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地1個(gè)，支持特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中支持種植永寧高原紅米1.6萬(wàn)畝，促進(jìn)群眾增收致富。

三是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)2024年全縣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.65:1，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

四是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村治理能力。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，確保2025年4個(gè)整治提升類示范村和2個(gè)自建類示范村順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

五是深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善農(nóng)村土地制度，保障農(nóng)民土地權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

問(wèn)：聚焦市委做“特”寧蒗的定位，寧蒗如何通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革取得新突破？

中共寧蒗縣委政策研究室主任陳朝驊：寧蒗縣將錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦市委、市政府“三個(gè)定位”和做“特”寧蒗的部署要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，努力在高原特色農(nóng)業(yè)、文旅融合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作中取得新突破。

一是聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深化改革，著力在創(chuàng)建全省高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色縣上取得新突破。以做“特”“綠色食品牌”為引領(lǐng)，持續(xù)打造馬鈴薯種薯、蘋(píng)果、高原紅米、高原雞、黑頭山羊、中藥材等高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步完善建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈機(jī)制，健全一二三產(chǎn)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效。

二是聚焦完善文旅融合發(fā)展機(jī)制深化改革，著力在創(chuàng)建全省文化旅游特色縣上取得新成效。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和旅游市場(chǎng)體系，加快創(chuàng)建瀘沽湖5A級(jí)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)，打造一批具有代表性的文旅產(chǎn)業(yè)品牌，深入推進(jìn)“旅游+節(jié)慶”“旅游+非遺”“旅游+文創(chuàng)”等發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展，在滇川藏大香格里拉旅游圈中打造寧蒗旅游特色品牌。

三是聚焦健全生態(tài)環(huán)境治理體系深化改革，著力在全省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)特色縣上取得新進(jìn)展。健全生態(tài)文明基礎(chǔ)保障機(jī)制，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。完善瀘沽湖和金沙江流域協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制，打好“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)“綠美寧蒗”建設(shè)，讓寧蒗水更清、山更綠、天更藍(lán)，發(fā)展更綠色、更長(zhǎng)久。

問(wèn)：寧蒗縣在文化和旅游融合發(fā)展方面采取了哪些措施？成效如何？

寧蒗縣文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊成海：近年來(lái)，寧蒗縣始終以創(chuàng)建“全省文化旅游特色縣”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)文旅融合，縱深推進(jìn)大瀘沽湖旅游圈建設(shè)，推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展。

一是以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，跑出文旅融合發(fā)展加速度。先后引進(jìn)了比依河谷風(fēng)景區(qū)、遇見(jiàn)花樓、開(kāi)基河漂流、里格半島等文旅融合項(xiàng)目；建設(shè)完成了番人古寨、田園綜合體、扎美寺步行街、永寧古鎮(zhèn)、瀘沽湖嵐岳酒店、維也納國(guó)際酒店等重大項(xiàng)目；摩梭小鎮(zhèn)二期工程（英迪格度假酒店、摩梭宮演藝中心、希爾頓歡朋酒店、摩梭風(fēng)情休閑街）、瀘沽湖花之谷、摩梭特色民居保護(hù)示范戶建設(shè)、中旅瀘沽湖格姆酒店等在建項(xiàng)目加快推進(jìn)；泥鰍溝、阿布機(jī)旅居項(xiàng)目，溫泉村摩梭人成丁禮沉浸式體驗(yàn)、非遺研學(xué)之旅、2700“4A”級(jí)農(nóng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)、石佛山景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目也在緊密謀劃中。

二是以寧蒗故事、寧蒗禮物宣推，打好文旅融合發(fā)展特色牌。瀘沽湖女子半程馬拉松比賽、摩梭傳統(tǒng)豬槽船大賽、火把節(jié)、轉(zhuǎn)山節(jié)、豐收節(jié)、瀘沽湖詩(shī)歌節(jié)、小涼山音樂(lè)節(jié)、九大高原湖泊山水聯(lián)賽等系列農(nóng)體文旅融合、傳統(tǒng)現(xiàn)代并重的活動(dòng)高質(zhì)量舉辦；持續(xù)發(fā)揮高原民族文化品牌效應(yīng)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品與文化旅游緊密融合，申報(bào)省級(jí)非遺工坊1個(gè)、市縣級(jí)非遺工坊21個(gè)，摩梭手工圍巾入選云南省首屆“非遺伴手禮”、普米藥香成功入選云南省第二屆非遺伴手禮。

三是以寧蒗品牌、寧蒗名片打造，創(chuàng)造文旅融合發(fā)展新業(yè)績(jī)。寧蒗縣圖書(shū)館通過(guò)了“國(guó)家二級(jí)圖書(shū)館”評(píng)審，寧蒗縣文化館、寧蒗縣博物館連續(xù)保持“國(guó)家一級(jí)文化館”“云南省愛(ài)國(guó)主義教育基地”“云南省黨史教育基地”“云南省社科基地”“麗江市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”等稱號(hào)，瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)尋云度假酒店入選云南省第一批半山酒店，永寧鎮(zhèn)大洛水村入選云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地、云南省金牌旅游村。2024年1-10月累計(jì)接待游客人數(shù)483.80萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.6%；旅游綜合收入81.27億元，同比增長(zhǎng)24%。

問(wèn)：工業(yè)發(fā)展在推動(dòng)寧蒗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了哪些成效？下一步工作計(jì)劃有哪些？

寧蒗縣工業(yè)經(jīng)貿(mào)和信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)熊永杰：近年來(lái)，寧蒗縣委、縣政府高度重視工業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)不斷努力，年產(chǎn)能100萬(wàn)噸的寧蒗巨龍水泥廠于2022年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；2023年富盛金銀礦公司升規(guī)入統(tǒng)；三峽云能發(fā)電、華電寧蒗公司并網(wǎng)發(fā)電；一批農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大；園區(qū)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，初顯規(guī)模。2023年工業(yè)總產(chǎn)值15.85億元，增速16.12%，工業(yè)增加值7.57億元，增速6. 1% 。今年1-10月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14.69億元，同比增長(zhǎng)13.65%，工業(yè)增加值7.93億元，增速6.9%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，全縣工業(yè)整體發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。

下一步，我們將嚴(yán)格按照省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展的決策部署，結(jié)合職能職責(zé)，進(jìn)一步全面深化改革，從以下幾方面加快工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：寧蒗縣，近年來(lái)是如何以新能源建設(shè)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚力賦能的？

寧蒗縣發(fā)展和改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬雄斌：近年來(lái)，寧蒗縣委、縣政府采取了一系列招商引資措施，積極引進(jìn)新能源企業(yè)，堅(jiān)持“招大商，招實(shí)商”的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，立足寧蒗縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，深入推進(jìn)能源革命，構(gòu)建新型能源高效利用體系，大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，以此推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚力賦能?！笆奈濉逼陂g圍繞新能源領(lǐng)域共規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光能源項(xiàng)目50個(gè)，總裝機(jī)344.74萬(wàn)千瓦，估算總投資197.63億元。其中光伏項(xiàng)目35個(gè)，總裝機(jī)容量224.94萬(wàn)千瓦，估算投資113.77億元；風(fēng)電項(xiàng)目15個(gè)，總裝機(jī)容量119.8萬(wàn)千瓦，估算投資83.86億元。

預(yù)計(jì)到“十四五”末“十五五”初，新能源（風(fēng)電、光伏）裝機(jī)規(guī)模將達(dá)162.583萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值將達(dá)到 5.69億元，有力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（采寫(xiě)/和永杰）