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【政協(xié)委員朱征夫建議：設立前科消滅制度】 2020年全國兩會即將開幕，日前，記者從全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長、浩天信和律師事務所合伙人會議主席朱征夫處獲悉，他今年的提案之一是建議設立前科消滅制度，消除已改過自新前科人員的恥辱標簽。
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2020-5-17 11:56 上傳
《刑法》第100條規(guī)定了前科報告制度，該制度強化了犯罪的非刑罰制裁力度，與累犯制度共同體現(xiàn)了再犯預防的價值追求，從預防犯罪角度來看具有合理性和積極意義。
“但前科對于已改過自新的人員來說是一種恥辱的標簽。”朱征夫認為，前科報告制度容易導致前科人員就業(yè)困難甚至面臨生存問題，極易滋生再次犯罪。此外，因親屬為前科人員而受到職業(yè)限制，也違反了責任自負原則和平等原則。因此，前科消滅制度的設立極有必要。
前科消滅制度是指被法院宣告構成犯罪的行為人，在具備法定條件后，經(jīng)過法定程序注銷其犯罪記錄，從而不再對其所具有的犯罪記錄進行規(guī)范性評價，恢復其正常法律地位的刑事制度。
目前法國、俄羅斯、越南等國家都有明確的前科消滅制度的立法規(guī)范，我國在《刑法修正案（八）》和刑事訴訟法第275條中規(guī)定了針對未成年人的有限的前科消滅制度，即對符合條件的前科記錄予以封存，僅對辦案機關或有關單位開放查詢。
朱征夫表示，這并非真正意義上的前科消滅，而僅僅是前科封存，但對于前科消滅制度的設立具有積極的意義。
他認為，在當前我國大力推進全面依法治國的背景下，適時設立和構建覆蓋成年人和所有未成年人的前科消滅制度，既體現(xiàn)了刑事政策輕緩化、人性化司法理念，也反映了對社會邊緣群體的人文關懷。
不過，他也表示，前科消滅制度的構建是一項復雜的系統(tǒng)工程，尤其是在目前并無法律支撐的情況下，需要統(tǒng)籌考慮法律規(guī)范沖突、價值沖突、時代背景及公眾態(tài)度等制約因素，更需要科學的頂層設計和司法、行政及社會力量的配合。
因此，他建議，明確前科消滅的法定條件和法定程序。前科不必然消滅，而是要綜合考慮罪名、刑期、時效性、服刑期間及服刑完畢之后一定時期內的表現(xiàn)等因素，經(jīng)特定審核程序后宣告消滅。
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